低碳經濟發展是大勢所趨，不僅可以達到減少溫室氣體排放的目標，而且為城市發展帶來新的機遇。發展低碳經濟已逐步成為21世紀城市可持續發展的重要內涵。成都作為內陸城市，發展低碳經濟，不但可以提升成都的城市功能，實現跨越發展，而且可以借助于經濟化、城市集群化、技術現代化、生態低碳化，實現城市功能以及產業升級。而這，可以直接影響成都在城市價值體系中的位置。 一、構建低碳經濟的城市發展戰略 面對日益嚴峻的能源和環境約束，政府必須把低碳經濟的發展模式提升到城市發展戰略的高度。從長遠和全局的視角，規劃低碳經濟的發展思路，在產業結構調整、技術進步和基礎設施建設等方面，為向低碳經濟轉型積極創造有利環境。例如：美國就把節能環保產業推到了國家戰略的前沿，歐盟也擬斥巨資保持其在綠色技術領域的世界地位，日本則制定了“*生產、*消費、zui少廢棄”的經濟發展戰略等。 在低碳經濟轉型過程中搶占先機是提高城市核心競爭力的關鍵。長遠來看，低碳城市建設需要構建一個綜合型的低碳社會，涵蓋經濟、社會的方方面面，包括低碳的能源結構，低碳的工業、建筑、交通運輸業，低碳的消費模式，低碳技術支撐等。城市建設需注重低碳理念在全社會各個領域的滲透，以經濟轉型帶動社會轉型，而低碳社會的建設也將為經濟的低碳轉型提供保障。同時，城市規劃對于城市發展起著長期的結構性的作用，合理的城市規劃是低碳城市建設的基礎和關鍵。 成都應依據城市的資源特征和產業優勢選擇適宜的發展模式，結合建設資源節約型、環境友好型社會和節能減排的工作需求，在快速工業化、城市化進程中探索一條*的低碳轉型路徑。制定長遠的城市發展戰略和合理的城市規劃；盡快研究制定成都低碳經濟發展戰略；抓緊制定適合成都低碳經濟發展的碳排放強度評價體系和碳排放可量化標準，指導和政府、企業、居民的低碳行動方向和行為方式。 二、改善“高碳化”的產業結構 碳排放強度與產業結構演化之間存在一條倒U字形曲線, 進入工業化中期后，第三產業比重上升和高耗能產業比重下降是碳排放強度降低的主要原因。低碳經濟的發展將改變產業結構的分布。 一般而言，*、二、三產業的發展都會增加二氧化碳排放量，但單位產出增加量會逐次減少。從各國影響系數看，第三產業普遍小于第二產業，而第二產業又小于*產業，如英國，*產業所占比重每增加1%，會導致二氧化碳排放量增加5.1%；第二產業每增加1%，會使二氧化碳排放量增加1.04%；而第三產業每增加1%，只會使二氧化碳排放量增加0.02%。當然，各國經濟結構不同，所使用的技術不同，會導致各國*、二、三產業發展對二氧化碳排放量的影響有細微差別，但大趨勢是一致的。 目前，成都的產業發展雖然在原有基礎上有了較大的提升，但與美國在1997年的三次產業比例關系2.0∶27.0∶71.0和日本的1.9∶37.9∶60.2相比，還存在很大的差距。同樣，與上海相比，也存在差距。上海在2008年一、二、三產業分別實現增加值111.8億元、6235.92億元、7350.43億元，其比例為0.82∶45.52∶53.66，第三產業比重連續9年保持在50%以上。成都近年來在推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的城鄉一體化實踐中，改變了三次產業結構失衡狀況，并將力爭在“十二五”末期，成都一、二、三次產業增加值比例從目前的6.9∶46.6∶46.5調整為5∶35∶60，產業結構將會進一步優化。從國內較發達地區三次產業的比重關系來看，成都要成為中西部地區綜合競爭力zui強的現代特大中心城市，還需加快進行產業結構升級的步伐，繼續推進農業現代化發展、壯大第二產業的基礎上，加大力度發展第三產業。 三、促進技術創新對低碳經濟的引擎作用 現代經濟增長理論和實踐表明：技術進步和創新在經濟增長方式轉變中起著核心作用。技術創新對溫室氣體減排的貢獻度將長期維持在38%以上, 2050年將達到50%左右，因此，推進產業部門的技術進步，通過技術創新，包括碳捕捉、碳封存技術、能源利用技術、新材料技術和生態恢復技術等，打造*的耗能產業裝備體系、世界的用能設備，提高能源利用效率，降低單位產值的“碳排放”，對未來成都走低碳經濟發展模式至關重要。 低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統部門，通過自主創新，開發具有自主知識產權的關鍵能源技術，發展先進節能技術，依托低碳技術改造傳統產業等，也是發展低碳經濟的重要方面。成都應以技術創新促進低碳經濟的發展，研究技術創新在促進區域經濟發展方式轉變中的核心作用，分析技術創新促進經濟發展方式由粗放型向集約型轉變的有關戰略思路。從成都的市情、實際、發展階段出發，走出一條具有特色的低碳經濟道路。 總之，低碳經濟是一個復雜的系統性工程，不是簡單的政府行為，也不是簡單的市場行為。而應該在政府的主導下，依據自身的資源稟賦條件與產業發展優勢，通過政策引導、科學規劃、理念教育等手段，推動低碳產品、低碳技術、低碳服務的市場化，從而調動企業、居民的積極性，讓低碳的生產方式和生活方式逐漸被企業和居民接受。zui終才能構建起符合低碳經濟和低碳社會雙重要求的低碳化城市。成都作為西部內陸城市，要確保成為中國中西部地區“創業環境*、人居環境*、綜合競爭力zui強的現代特大中心城市”，就應該在發展低碳經濟的模式上勇于借鑒，大膽創新，走出*城市特色的低碳經濟模式。 |
